Väärinkäytöksiä ehkäistään useilla toimenpiteillä
Väärinkäytösten torjunta liittyy YK:n kestävän kehityksen tavoitteeseen:
• Rauhaa ja oikeudenmukaisuutta, hyvä hallinto (16).
PRH:ssa ei havaittu taloudenhoitoon liittyviä väärinkäytöksiä tai rikoksia vuoden 2024 aikana. Myöskään EU-rahoitukseen liittyviä säännönvastaisuuksia tai takaisinperintään liittyviä tapahtumia ei ollut.
Taloussääntömme mukaan jokaisella prh:laisella on velvollisuus ilmoittaa havaitsemistaan väärinkäytöksistä. Päävastuu väärinkäytösten torjunnasta on PRH:n johdolla.
Ilmoittajakokemus sisäisessä ilmoituskanavassa
Vuoden 2024 aikana emme saaneet yhtään väärinkäytösilmoitusta sisäisessä ilmoituskanavassa. PRH:lle ei tullut myöskään ilmoituksia toimivaltaisena viranomaisena käsiteltäväksi oikeuskanslerinviraston ulkoisen ilmoituskanavan kautta.
Ensimmäisen ilmoituskanavan toimintavuoden jälkeen selvitimme henkilökuntamme kokemuksia ilmoituskanavasta. Tulosten perusteella ilmoituskanavaan tai ilmoittamiseen ei näyttäisi liittyvän merkittäviä huolia tai esteitä. Ilmoittaminen koetaan tärkeäksi ja kuuluvan jokaisen tehtäviin.
Parannettavaakin ilmoituskanavan toiminnassa on. Tuloksista ilmeni esimerkiksi, että kaikille ei ole aivan selvää, missä asioissa ilmoitus pitäisi tehdä. Myös luottamuksessa ilmoittamisen anonymiteettiin oli vaihtelua. Tulosten perusteella paransimme ilmoituskanavan löydettävyyttä ja jatkamme työtä tietoisuuden lisäämiseksi.
Korruptiontorjunnan toimenpideohjelma hyväksyttiin
Järjestimme vuoden 2024 syksyn aikana neljä kuukautta kestäneen työpajatyöskentelyn, jonka päätteeksi hyväksyimme PRH:n korruptiontorjunnan toimenpideohjelman ja -suunnitelman.
Kartoitimme korruption ilmenemismuotoja ja riskialueita PRH:ssa sekä selvitimme keinoja korruptiivisen tai epäeettisen toiminnan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Julkaisimme korruptiosta ja korruptiontorjunnasta kertovan sivuston henkilöstöllemme. Muistutimme myös ilmoitusten tekemisestä sisäisessä ilmoituskanavassa, jos epäilyjä tai havaintoja aiheesta ilmenee.
Tahtotilanamme on, että PRH ennaltaehkäisee ja torjuu korruptiota sisäisillä toimintaohjeilla, järjestämällä koulutusta sekä valvomalla sovittujen toimintatapojen noudattamista laaditun korruptiontorjunnan toimenpideohjelman mukaisesti. Korruptiontorjunnan toimenpideohjelman tarkoituksena on sitouttaa koko PRH:n henkilöstö torjumaan korruptiota.
Ohjelma edistää lainmukaisuuden, hyvän hallinnon ja virkamieseettisten periaatteiden noudattamista PRH:n toiminnassa. Ohjelman tarkoituksena on lisätä korruption havaitsemisosaamista ja tietoisuutta toimintatavoista tilanteissa, joissa korruptiota tai muita väärinkäytöksiä voi ilmetä. Lisäksi ohjelma ohjaa ylläpitämään kulttuuria, jossa korruption riskeihin puututaan rohkeasti korruption mahdollisuutta vähättelemättä.
Jatkoimme tehokasta pakotteiden täytäntöönpanoa
Vuonna 2024 julkaisimme ohjeen pakotteiden toimeenpanemiseksi PRH:ssa. Ohjeessa kuvattiin toimintaperiaatteet ja vastuut sisäiseen järjestäytymiseen sekä toimenpiteet pakotteiden toimeenpanemiseksi PRH:ssa riskiarvioineen.
Uudistimme myös ohjeet pakotteiden huomioimiseksi hankinnoissa. Tehostimme pakotetarkastusten tekoa ottamalla käyttöön siihen tarkoitetun työkalun. Lisäsimme pakotetietoisuutta järjestämällä henkilökunnallemme infotilaisuuden pakotteista ja niiden vaikutuksista PRH:n toiminnassa.
Jatkoimme edunsaajarekisterin kehittämistä
Yrityksiin liittyy kohonnut rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen riski, koska yritysten toiminnan takana vaikuttavat henkilöt eivät aina toimi omissa nimissään.
Riskin pienentämiseksi yrityksille on säädetty velvollisuus ilmoittaa kaupparekisteriin tiedot tosiasiallisista edunsaajistaan ja pitää tiedot ajan tasalla. PRH on rekisteröinyt edunsaajatietoja heinäkuusta 2019 alkaen.
Vuonna 2024 jatkoimme kattavan, ajantasaisen ja laatusisällöltään varmistetun edunsaajarekisterin ja -tietopalvelun kehittämistä. Lokakuussa 2024 avasimme uuden tietopalvelun, jossa valtuutetut käyttäjät voivat hakea tietoja yritysten ja yhdistysten tosiasiallisista edunsaajista.
Edunsaajatietopalvelua voivat ensi vaiheessa käyttää ainoastaan viranomaiset, jotka hoitavat rahanpesulain mukaista valvontatehtävää. Tulevina vuosina palvelun käyttäjäkunta laajenee muihin toimijoihin, joilla on edunsaajatiedoille rahanpesulain mukainen käyttötarkoitus.
Edunsaajatietopalvelu on toteutettu EU-rahoituksella.
Edunsaajatietojen ilmoittamisen aste nousi jälleen
Uuden kaupparekisterilain tavoitteena oli kaupparekisterin ajantasaisuuden, kattavuuden ja tietojen oikeellisuuden parantaminen. PRH onkin tehostanut edunsaajatietojen valvontaa: toimintavuoden aikana tuhansia yrityksiä kehotettiin ilmoittamaan edunsaajatietonsa kaupparekisteriin. Edunsaajailmoituksia tehtiin vuonna 2024 huomattavasti enemmän kuin aiempina vuosina.
Edunsaajatietojen valvontaan perustuva yritysten poisto kaupparekisteristä otettiin käyttöön vuonna 2024. PRH poisti osakeyhtiön tai osuuskunnan kaupparekisteristä, jos yritys ei kehotuksista huolimatta ilmoittanut tilinpäätös- tai edunsaajatietojaan määräajassa.
PRH keskeytti yritysten poistot rekisteristä syyskuussa 2024, kun työ- ja elinkeinoministeriö valmisteli kaupparekisterilain muutoksen, jonka nojalla kaupparekisteristä poistetut yritykset voisivat hakea takaisin rekisteriin.
Valvoimme ja neuvoimme tilintarkastajia
Tilintarkastajilla on keskeinen rooli epäilyttävien liiketoimien havaitsemisessa ja siten myös rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnassa. Rahanpesulaki asettaa tilintarkastajille velvoitteita, joiden noudattamista PRH valvoo.
PRH:n tehtävänä on myös neuvoa tilintarkastajia. Vuonna 2024 järjestimme tilintarkastajille info- ja keskustelutilaisuuden rahanpesuvalvonnasta.
Toimimme myös rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnan kansallisessa viranomaisyhteistyöryhmässä.